数据归集与共享让办事群众少打证明、少跑腿

来源：杭州日报

现场体验

做“最多跑一次”改革的幕后功臣

记者黄洪连文叶丛制图

群众去窗口办事情，往往要出具各类证明材料，其中不少来自另一个职能部门。

这样的证明，现在杭州的老百姓打得越来越少了，因为政府部门的数据归集与共享越来越丰富，群众要跑的腿就越来越少了。

作为杭州城市数据大脑的管理者，杭州市数据资源管理局在加速推进“最多跑一次”改革中起到至关重要的作用。

10月17日上午10点多，科大讯飞驻点市数据资源管理局程序员汪光政兴高采烈地对同事说：“不去不知道，去了真的惊呆了，我这外省户口在杭州办护照，才4天就出证了！”

汪光政一直从事智慧政务方面的研发。除了坐在电脑前，很少外出的他，这次算是切切实实体验了一把杭州的“改革加速度”。

而这一切变革，与他目前从事的工作有很大的关联。

“报道上说，有些地方办个跨省护照最长可能要等几个月。我是合肥户口，有杭州居住证，10月9日去市民之家的出入境窗口申请办护照，我只带了身份证、居住证。10月13日，我在‘浙江政务服务网’APP上就查到，护照已经制证成功了！”

作为一名专业人士，汪光政敏锐地察觉到，高效办证背后是大数据的归集与共享。“我是省外户口，公安机关除了调取我的身份信息外，还主动调取了我的社保接口等，不需要我来操心。”

在浙江鸿程计算机公司驻点市民中心的办公室里，架构师徐飞打开一张杭州市政务数据资源交换共享地图。“这张地图很直观地告诉我们目前全市数据归集与共享的实时状态。”徐飞对相关数据一一进行解释。

实时数据显示，政务数据仓库记录数达到213.44亿条，其中，当日实时输入量508159条，实时输出量1409827条。核心业务数据交换模块中，不动产登记、城市小脑、市民卡系统、跨境电商综试办等部门的共享数据也不断刷新。

深度解读

目前，杭州已实现“1+N”+X商事登记一网通。这么庞大的工程，涉及审批部门数十个，杭州是如何做到的？数据归集与共享在背后默默发挥作用。

科大讯飞驻点工程师费宏飞说，原来，企业要先拿到营业执照，才能去办其他行政许可，现在通过数据共享，办事员在网上注册新设企业，市场监管部门审核完成后，就会通过商事登记系统，自动将相关数据流转到企业需要进行行政许可的下一个部门，比如公安、消防、安监等，大大节约了时间。

该系统还实现了和人民银行数据库的打通。原来新设企业去银行开户要提供很多证明，银行有时候也难辨真假，校验时间较长。现在在系统内预约银行开户后，系统直接流转数据，银行调取到的官方数据真实、可靠、及时，大大减轻了校验负担，节约了办证时间。

杭州不动产交易登记“1小时出证”，也是通过对国土、房管、税务系统的整合对接实现的。

“以前办证要准备3套材料，现在只要准备1套，各部门互认，窗口也不用重复复印；二手房交易中，中介公司也不需要携带经纪人资格证了，直接在线资质认定；预售商品房预告登记证明，买家也不用出具了，平台会向房管部门调取。”费宏飞说，不动产登记改革仍在深度进行，“争取通过系统跑腿、数据跑腿，进一步减少群众的等候时间，群众要做的就是到窗口签字确认、等待出证。”

在涉及群众切身利益的个人事项办理上，数据“跑得”更远。比如，市公积金办理相关业务，与房管、地税系统打通，相关材料办事群众无需提交；无房用户租赁提取公积金，实现了“零材料”；9月1日起，在杭就读的外地户籍儿童办理少儿医保，也不需要提交学籍证明了，教育局已经向医保部门开放学籍信息接口。

杭州市数据资源管理局统计，截至目前，杭州市本级归集59个部门、3658个数据项，累计总归集量就超过213亿条，其中，人口、法人库归集情况总计23个部门，840个数据项，近6亿条数据量。

值得一提的是，杭州在全省率先实现社保参保证明共享，7月以来，杭州老百姓仅社保参保证明一项就省下了90万份打印材料。

来自改革一线的声音

杭州市数据资源管理局局长郑荣新

目前，杭州吹响了数据归集共享集中攻坚的集结号，与时间赛跑、与数据赛跑。

我市重点围绕正在推进的投资项目审批、商事登记、不动产登记和公民个人办事等领域“最多跑一次”改革目标，全面推进数据归集共享工作，支撑政务服务流程再造，推进信息互认共享、办事材料复用。

那些从前被物理世界篱笆阻隔的数据，已经在各个政府部门间、城市的线缆中以光速运行起来。数据跑起来，城市才快起来，群众办事才方便起来。

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